组织部长发言：党建引领“四全式”区域治理（全文完整）

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习近平总书记指出“要深入调研治理体制问题，深化拓展网格化管理，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理”。XX市XX区面对统筹疫情防控和经济社会发展的新形势新挑战，率先探索基层党建网格、社会治理网格、经济服务网格和全领域划格、全要素受理、全科式帮办、全过程考评“四全”服务新路径新机制，切实提升党建引领区域社会治理体系和治理能力现代化发展水平。

全领域划格，让“包片制”责任沉下去。基层强则国家强，基层安则天下安。拓展和深化基层网格化服务管理，就是践行以人民为中心，干在实处走在前列。厚植战斗堡垒之基。全区以XXX个村（社区）党组织为引领，建立“一书一长一警多员”体系，发挥党组织战斗堡垒、党员先锋模范作用，确保在网格化体系中实现宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、凝聚发动群众、推进党的建设。筑牢民情连心之桥。推行全领域网格化管理，将老百姓的操心事、烦心事、揪心事以及企业的用工难、发展难等各种纷繁复杂的问题在基层“一网通办”，真正实现人员、责任、资源“三下沉”，确保各类问题有人知、有人领、有人办。明确定人定责之制。党员干部责任和担当体现在网格各个领域。构建“区、镇（街道）、村（社区）三级调度平台和信息员、管理员、帮办员全方位服务”的运行体系。建立区四套班子、属地镇街和职能部门、村（社区）“两委”等三级干部网格服务职责制度，形成网格定人定责、共建共治共享的格局。

全要素受理，让“铁脚板”作风硬起来。聚焦人民群众急难愁盼，推进“大数据+网格化+铁脚板”工作机制建设，转变党员干部工作作风，把群众工作做实、做深、做细、做透。积极打造“全要素网格”。针对网格承担的信息采报、便民服务、隐患排查、矛盾化解、项目建设等职能，制定《网格任务清单》。充分发挥组织协调、联动指挥、应急处置、绩效考核等作用，推动更多资源聚集、更多数据融合、更多服务体现。探索创建“智能化平台”。将网格化社会治理联动指挥平台深度融入经济服务网格“一张网”，使网格化工作更精准、更精细、更高效。分层设立“一站式中心”。分层设立区级、镇（街道）、村（社区）三级功能集成中心和快速响应中心，有针对性分类分层解决网格各类问题和诉求，增强网格服务的满意度。

全科式帮办，让“服务型”队伍壮起来。探索打造一支“人人懂政策、个个能办事”的“服务型”干部队伍，让“服务型”干部成为基层的标配，让群众办事一次办好成为新常态。提升“一网通”运行质态。通过面对面提供、第一时间研判、承办交办和反馈，逐步实现信息“一网共享”、运行“一网覆盖”、矛盾“一网化解”、服务“一网通行”。打造“一网通”示范窗口。打造水渡口商务经济服务管理信息集成中心、青年人才活动和孵化中心、企业党群服务中心、非讼多元调解中心为一体的“三网融合”展示基地。拓展“网格+”工作载体，推动“基层吹哨、部门报到”的联动机制更加高效，实现“工作向网格延伸、服务在网格开展、问题在网格解决”。锤炼“一网通”队伍能力。分层次开展信息员、管理员、帮办员的集中培训、技能考核、竞技比赛，全面提升业务水平能力，使每个人成为该网格的活地图、活户籍、活档案。

全过程考评，让“争一流”动力强起来。围绕基层党建、社会治理、经济服务、群众满意度等方面设置考核指标，发挥好考核“指挥棒”作用。树立下沉网格的“指挥棒”。建立健全“下沉网格一线”长效机制，鼓励各级领导干部和机关党员干部冲锋在前、担当在前、实干在前。把基层网格作为培养、锻炼干部的主阵地，将网格服务工作实绩纳入平时考核，作为评先评优、干部选拔任用的一项考核指标。打出过程管控的“组合拳”。建立“三网融合”考核评价体系和数字化“一网通办”考核管理系统，科学制定评价标准，量化绩效评分指标，定期对走访、服务、问题办理等各环节进行打分评价。通过网格化服务岗位公示、巡查通报、月度例会、情况专报、协调联动等制度，对网格运行进行过程把控。激发精准服务的“犇动力”。强化评价结果运用，将正向激励和反向问责贯穿工作全过程，把干与不干、干好干坏、干多干少区分开来，把责任压紧压实到每个网格、每名责任人，坚决实行“有错无为皆问责、不换状态就换人”，切实形成事事“马上办”、人人“钉钉子”、个个“争一流”的态势和氛围。