2022年银行党委班子巡察整改专题民主生活会对照检查发言提纲（2022年）

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6月XX日，XX行党委第五巡察组向XX分行党委反馈了巡察意见，在肯定成绩的同时，严肃指出了我们在执行“六大纪律”方面存在的4大方面12类27个具体问题，严肃认真提出了整改意见和工作建议。分行党委对第五巡察组的反馈意见高度重视，把巡察整改工作作为一项严肃的政治任务，坚持举一反三，制订整改方案，进行立整立改。为了进一步提高思想认识、夯实整改责任、确保巡察整改工作扎实有序推进、坚决完成整改任务，按照行党委第五巡察组工作要求，经行党委研究，我们召开这次巡察整改工作专题民主生活会，旨在通过对照检查、找准问题、反思剖析、查明原因，明确改进方向，制定整改措施，确保巡视整改工作取得实实在在的成效。下面。首先由我代表分行党委班子作对照检查：

一、主要问题

在问题查摆过程中，党委班子认真对照班子成员认真对照党章党规、对照巡察反馈意见和具体问题、对照征求到的意见建议，进行逐一查摆，主要还存在以下问题：

（一）在执行政治纪律方面：分行党委虽然能够认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在政治站位、政治方向、政治原则上同党中央和上级党组织保持高度一致，但是认真反思，还有许多做的不到位的地方，正如巡察组所指出的，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题仍然不同程度存在。首先是认识不到位，一方面，认为上级的政治要求和方针政策，作为基层单位，只要严格按照要求做了就可以了，不能简单搞创新、求变化；
另一方面，分党委班子整体上在一定程度上还存在重业务、轻党建现象，往往感到业务很具体、抓得实，党建工作比较务虚、抓得少。第二是落实不到位，分行党委在落实上级决策部署时，还存在传统思维、惯性思维，往往是比葫芦画瓢，对于如何结合实际推进落实思考的少，对于落实的怎么样更是缺少跟踪问效，从而导致很多工作都流于形式。比如，巡察组指出的落实上级政策简单转发文件、学习和民主生活会流于形式等问题。第三是“两个责任”缺失。分党委班子和部分成员对落实主体责任还不够重视、不够主动，对分管战线、分管部门的党风廉政建设工作安排部署不力，对分管部门干部职工的教育、谈话、提醒等工作不足，纪检监察部门监督执纪宽松软，责任落实“空转虚化”现象依然存在。巡察组指出的问题反映出我们还不同程度存在对全面从严治党“认识淡化、工作虚化、能力弱化”等问题。

（二）在执行组织纪律方面：实事求是地讲，这几年分行党委在执行党的组织纪律方面，还是十分慎重、非常严格的，凡属“三重一大”事项都能够严格按照要求进行充分酝酿、集体研究。但认真思考，确实也还存在一些问题，比如工作不细致、程序不严谨、执行不到位等，巡察组指出我们在执行组织纪律方面存在的3个问题，都存在这些问题。比如，重大采购、重大工程建设和网店装修项目在研究、决策、实施过程中一些痕迹化档案资料缺失，干部选拔任用方式单一，轮岗交流不经常等问题，都是执行不严格、不规范造成的，这中间存在着一定的廉洁风险。

（三）在执行廉洁纪律方面：总体来讲，分行党委班子能够严格遵守党的廉洁纪律，干净做事、清白做人、廉洁用权，但透过这次巡察反馈的意见，可以看出我们在执行落实上还存在偏差。一是表率带头作用发挥不够，比如巡察组指出的党委班子领取员工医药费补贴和员工家属门诊医药费补贴、领取交通补贴和报销个人汽车报销费用等问题，清退不及时、整改不到位。二是思想认识有偏差，片面地认为只要不吃不占、不装入个人腰包，打擦边球为职工办点好事、增强干事创业积极性，也是可以的，在思想深处没有把纪律挺在前面，没能够一以贯之地发扬党的优良传统和作风，对中央八项规定精神和区联社党委纪律要求执行还不够坚决。

（四）在执行群众纪律、工作纪律和生活纪律方面：一是基础工作不够精细。缺乏钉钉子精神，“精细实”不够，谋划工作急于求成，不能真正扑下身子、脚踏实地，没有做到善始善终。在加强基层基础管理工作上，存在有“重指标、轻基础”的思想倾向，对基础管理工作未能给予充分重视，导致一些基础工作诸如大宗物品及工程项目招投标工作流程不规范，重大事项报告制度执行不到位、租赁资产管理不规范等问题发生，存在一定的安全风险和廉洁风险。二是案件防控不够扎实。风险防控的制度措施落实不到位，对一些重点领域和关键岗位的风险敏感性不强，认识不够到位，一些制度措施缺乏封闭性、配套性和连贯性，信贷业务领域风险隐患较大，合规经营意识有待进一步提高。从巡察组反馈的情况来看，有些发生时间跨度较长，问题累积较深,更加暴露出对我们在信贷业务管理上存在长期监管不力，制度执行缺位，风险防控缺失等问题。

二、问题根源

分行党委班子经过深入剖析认为，存在上述问题固然有金融机构改革发展中客观因素和历史遗留问题的影响，但更深层次的原因是分党委班子和班子成员党性锻炼不够、纪律规矩意识不强、实干担当精神不足。具体有三个方面原因：

一是“四个意识”树得不牢。增强“四个意识”、坚定“四个自信”，在口头上喊的多，在实践中真正结合实际落实的少。党委班子在政治理论学习、决策部署执行、纪律规矩遵守等方面，与党中央和上级党组织还有一定差距。学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入、不够系统，往往囫囵吞枣，知其然不知其所以然，没有做到融入贯通、指导实践，在向核心看齐上还有很大差距。对单位存在的一些问题没有站在加强党的领导、强化党的建设、推进全面从严治党的高度去认识、去解决，导致对全面从严治党在思想上、认识上、行动上存在一些偏差，给问题的产生提供了可乘之机和滋生的“土壤”。

二是纪律规矩有所淡化。分行党委虽然始终高度重视纪律规矩执行和落实，也围绕推进全面从严管党治行制定了一系列规章制度，但在实际操作过程中还存在学习宣传政策法规不够系统深入，执行意识不到位，制度执行流于形式等问题。在对于一些违规违纪问题处理上，往往抱着“家丑不可外扬”的心理，始终想大事化小、小事化了，错误的以为这是为了保护干部员工，说明对纪律规矩的理解和掌握不够深入系统。

三是责任担当不够有力。xx分行近几年良好的发展态势让一部分党员干部产生了满足感，沉醉于“业界老大”的位置不能自拔，有了发展上歇一歇脚、工作上缓一缓气的思想倾向。有的党员干部有时片面地考虑了和谐和稳定，以至于该管的事没有很好的管理到位；
对发展中遇到的瓶颈问题、复杂矛盾、棘手问题，缺乏迎难而上、克难攻坚的勇气和魄力，对于存在的问题“睁一只眼闭一只眼”，甘当老好人、和事佬，以致于一些问题滋生、矛盾激发。

三、整改措施

巡视是政治巡视，整改是政治任务，落实是政治考验。下一步，xx分行党委将站在讲政治、讲纪律、讲大局的高度，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示，认真落实上级行党委决策部署和巡察组各项工作要求，扎扎实实做好巡察整改工作，以整改的实际成效向行党委和广大干部职工交上一份满意答卷。

（一）从严从实抓好整改。分行党委要把抓好巡察整改作为我们加强党性再锻炼、经受组织再考验、推进作风建设再深化、促进工作水平再提升的难得机遇，树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，坚持领导带头、坚持问题导向、坚持标本兼治、坚持从严问责、坚持统筹兼顾，深挖问题根源，突出整改实效，扎实推进整改落实工作。分行党委是抓好整改落实的责任主体，我是整改工作第一责任人，xx同志要负责整改日常工作，其他领导干部承担分管范围内的整改工作。要坚持问题导向，结合本实际制定方案和问题责任清单，逐一整改，逐一销号，对立行立改的，要纳入到巡察整改“回头看”工作中，进行再检查、再督导，防止反弹回潮、死灰复燃；
对明确时间节点、正在开展的整改，要严格落实台账、销号、检查制度，抓住关键部门、关键人、关键环节，一项一项持续推进，一抓到底，防止虎头蛇尾、草草收兵；
对长期需要坚持的整改措施，紧盯不放，脚踏实地，统筹与具体工作紧密结合，防止流于形式。要把建章立制和强化制度执行有机结合起来，注重把行之有效的整改措施和工作机制，固化形成制度，又要高度重视制度的执行，防止制度成为“稻草人”。

（二）从严从实加强党建。牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的责任意识，把抓好党建工作作为应尽职责、份内之事，真正把责任担起来，把职责履行好。领导班子成员要进一步强化“一岗双责”，既要对分管业务工作负责，又要对所分管口上应当承担的党风廉政建设责任制负责，切实做到“两手抓、两手硬”，真正把全面从严治党的责任要求落实到党的建设和党内生活各个方面，把全面从严治党认真、具体、有效地落实到位。要深化基层党组织建设。加强理论武装，改进中心组学习，把集中性教育向经常性教育延伸。严格落实“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课，切实解决基层党组织“三会一课”学习教育随意化、平淡化、娱乐化问题。定期开展党务工作培训，不断增强支部书记、党务干部的综合素质和工作能力。充分发挥基层党支部加强党员教育的主体作用，大力推行主题党日制度，推动党员教育抓在经常、严在日常。狠抓监督执纪“四种形态”落实，持续推进强基固本“412”专项工作取得新成效。要在招标采购、工程项目、信贷业务等重点业务领域和关键环节开展廉政谈话、提醒约谈等各类谈话，增强廉洁意识。始终保持严惩重处的高压态势，对举报、信访反映线索和上级转办案件必查必办、快查快办，规范问题线索处置程序，强化“不敢腐”的震慑。

（三）从严从实强化监管。强化合规经营理念，严守工作纪律，狠抓内部管理监督和整顿规范，不断建立完善财务、信贷、风险管控等内部管理制度，坚持坚持依法管理决策、依法规范经营。严格落实民主集中制，充分发扬民主，坚持决策程序，集体讨论、研究、决定重大事项。要加强权力制约监督。严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度，强化对各级领导干部的监督，严格议事规则，该上三委会的上三委会，该上党委会的上党委会，还要特别注意党委会的程序和记录完整。严格执行干部选拔任用工作程序，把握正确的选人用人导向，以严格的程序和纪律，防止选人用人的不正之风。严格遵守行业办事公开民主管理工作规范，工程投资、招标采购按程序透明操作、规范运行。严格劳动人事管理规定，班子成员带头遵守劳动纪律和值班纪律，提高工作效能和工作效率。要加强对重点领域和关键岗位的监督检查，及时排除风险隐患，严查违法违规行为，筑牢风险管控“防火墙”。

（四）从严从实促进发展。要坚持“两手抓、两促进、两不误”，把巡察整改工作与业务经营工作有机结合起来，统筹研究、协调推进，以更高的标准、更严的要求、更实的措施，落实全面从严治党要求，建立健全管用好用的长效机制，将整改成果转化为推动发展的重要力量。要一以贯之落实好年度工作会议精神，立足新时代，贯彻新思想，全力以赴加强经营管理，优化金融供给，防控金融风险，强化目标完成，为推动xx行高质量发展提供坚强保障，以优异成绩迎接改革开放40周年。