区委书记落实全面从严治党主体责任工作汇报材料

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2021年以来，在市委正确领导和市纪委监督指导下，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以党的政治建设为统领，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面落实中央、省市委各项决策部署，坚决扛牢夯实管党治党主体责任，坚定不移以高质量党建推动高质量发展，为全区决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实现高质量发展打下坚实政治基础和组织保证。

一、履行主体责任情况

（一）抓好党的政治建设，坚决做到“两个维护”。一是坚定政治信仰，站稳政治立场。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，区委常委会全年专题学习习近平总书记新指示新要求××次以上，开展集中研讨××余次。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”，制定整改措施××条。县级干部带头上党课、作辅导，轮训科级干部××人次，依托学习强国和干部网络学院等平台，实现理论学习常态化、制度化。二是强化政治监督，确保部署落实。制定《××区党政主要领导干部权力规范行使监督检查与责任追究办法》《关于纪检监察机关开展政治监督常态化的实施办法》，对政治监督的内容、形式、手段和制度机制进行探索创新。通过政治监督促部署落实，比如，围绕落实“六稳”“六保”要求，出台《做好“六稳”“六保”的若干政策措施》；
围绕黄河流域生态保护和高质量发展要求，深度研究谋划“十四五”规划和重大项目。科学应对，众志成城打好疫情防控阻击战。区委区政府集体研判、全线调度，各部门、乡镇（街道）、村居干部冲在一线、日夜坚守，××万名报到党员、××多名区直党员冲锋在前，筑牢疫情“红色防线”，得到省委组织部调研组充分肯定。三是严肃问责问效，倒逼责任落实。聚焦脱贫攻坚、大气污染防治等重大决策部署开展监督检查，问责××人，约谈单位负责人××名。扎实开展黄河流域生态保护和高质量发展、存量资金清理、农村乱占耕地建房等××项专项整治，督促整改问题××个，党纪政务处分××人，释放“越往后执纪越严”的强烈信号。

（二）加强党的思想建设，掌控意识形态方向。一是夯实“四种责任”。始终把意识形态工作作为党的一项极端重要的工作，区委常委会议专题学习研究、分析研判××次，并将意识形态工作纳入区委巡察范围。推进各级党组织抓风险防控、抓理论学习、抓能力提升，区、乡镇（街道）、村（社区）三级责任网络基本形成。二是强化主流意识。严格坚持“第一议题”制度，区委中心组集中学习××次。围绕脱贫攻坚、基层党建等方面组建多支专业宣讲团，开展宣讲活动××余场，覆盖××万多人。持续加强阵地管理，妥善处置疫情期间网络舆情××条，发布辟谣信息××余条。充分发挥“三微一端”作用，选树全国“五好家庭”××，全国“最美家庭”××，“中国好人”××等一批先进典型。强化舆论宣传，在省级以上主流媒体刊发高质量稿件××余篇。完成投资××余万元，实现了区、乡镇（街道）、村（社区）三级公共文化服务设施全覆盖。用好“学习强国”，保持了全区学习排名和采编供稿始终处于全市前列。三是防范化解风险。盯紧网络安全防线，深入开展“净网”“护苗”“秋风”等专项行动。组织文化市场执法检查××次。开展宗教活动场所“六进”活动，引导信教群众遵法纪、感党恩、跟党走。成立全省首个新疆籍流动党员服务站、全市首家同心统战之家。开展民族团结志愿服务活动，维吾尔族左尔汗夫妇民族志愿服务典型事迹被中央电视台、《光明日报》等宣传报道。四是建立长效机制。进一步完善“五项制度”，区委常委会定期专题研究、分析研判；
抽调精干人员组成综合检查组和专项督查组，对各单位部门开展全面检查考核和专项督查。

（三）夯实党的组织建设，提升基层治理效能。一是认真履行抓基层党建第一责任。始终坚持以党建工作为首责主业，召开区委常委会、书记专题会研究基层党建工作××次，引导××名县级党员干部到分包乡镇（街道）、村（社区）联系点开展“走基层、访民情、解民忧”活动××余次，解决问题××个。积极开展“党课开讲了”活动，各级领导干部讲党课××余场次。深入推进“万名党员进党校”活动，先后在杭州、延安举办城市基层党建培训等专题班××期，培训党员干部××人。二是创新推动城市党建。激活“红色引擎”，创造性构建“社区党总支—小区党支部—楼栋党小组”三级网格化组织体系，建立××个社区党总支、××个社区党支部、××个楼栋党小组，实现党的组织在居民小区全覆盖，有效激活了社区治理的“神经末梢”。加强“红色业委会”建设，组建××个业委会，成立业委会党支部××个、物业公司支部××个，实行社区、业委会和物业公司“双向交叉任职”。搭建“红色平台”，围绕基层治理和服务群众，调处化解邻里矛盾纠纷、解决群众身边事××余件，组织活动、志愿服务等××余场次。××区城市党建经验做法被中组部组工信息、人民周刊等宣传报道，受到省委常委、组织部长××充分肯定。三是农村党建持续巩固。评选“五星”党支部××个，定期组织“逐村（社区）观摩、整乡镇（街道）推进”活动，不断加强农村党支部标准化规范化建设。实现“一肩挑”人选、年轻干部、女性干部全覆盖；
培养致富带富能力××人，全区有集体经济收入村达到100%，其中年收入××万元以上的村××个，占比40.6%；
村党支部书记报酬达到每月××元。加强对离任村干部关心关怀，为××名离任村“两委”干部发放生活补贴××万元并建立正常增长机制。持续深化乡镇（街道）改革，同步配齐配强街道党工委专职副书记，充实基层抓党建工作力量。四是统筹加强各领域基层党建工作。扎实开展非公企业“强党建促发展五项行动”，成立崛起非公党委，全区“两新”党组织达到××个，建立红星美凯龙等红色商圈孵化中心××个，打造××等“两新”组织党建示范点××个，服务商户××余人次；
选派党建指导员××人、企业首席服务员××人，“两新”党建“两个覆盖”扩面提质。开展机关党建工作专项巡查，列出××类××项问题清单并及时整改，彻底整治机关党建“灯下黑”问题。五是以高质量党建推进中心工作。筑牢疫情防控“红色防线”，确保了××个小区无一例感染；
推行首席服务员、驻企特派员等制度，减免税费××亿元、社保××余万元，4月中旬全部规上企业复工复产，经验做法被《人民网》报道；
党员冲在一线，高铁片区1个月时间完成清表××亩、拆除宅基××处，刷新了“和谐拆迁新速度”；
××个省市重点项目超额完成投资任务；
农村改革被确定为全国先进典型；
农村股改实现村级集体经济全覆盖；
助力我市成功蝉联全国文明城市；
××产业集聚区在全省考核中前移××位；
脱贫攻坚顺利通过省考核验收；
建成全省首批智慧公厕；
节水型城市建设顺利通过省级验收；
“平安××”建设公众安全感达××%。

（四）抓好党的作风建设，构建良好政治生态。注重提醒约束。制定印发《关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神深入整治餐饮浪费行为的通知》，开展节前教育××场次，重要节假日发送廉政提醒××万余条。开展监督检查。持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯重要节点进行监督检查。开展落实“六稳”“六保”、“五比五不比”要求中形式主义问题专项监督检查和制止餐饮浪费监督检查××次，整改问题××个。从严从实查处。查处形式主义、官僚主义问题线索××件，处理××人。查处违反中央“八项规定”精神问题线索××件，党纪政务处分××人，组织处理××人，通报典型案例××期。激励担当作为。在今年3月初召开的三届区纪委六次全会上，专门强调要持续整治不作为、慢作为，重点解决“为官不为”现象，鼓励干部敢作为、会作为、善作为。认真落实“一意见三通知”精神，建立鼓励创新担当作为的正面和负面清单，为××名干部澄清正名，营造为担当者担当、为负责者负责的浓厚氛围。

（五）贯彻落实党风廉政建设责任制，一体推进“三不”。做到“四个坚持”“四个亲自”，全面落实总责主责；
坚持以上率下，管好班子，带好队伍，模范遵守党的各项纪律规矩。召开区委中心组专题学习全面从严治党文件等新精神新要求××次。将党风廉政建设总体部署和××项重点工作细化为××项工作任务，并细化工作台账，逐层逐级分解落实任务。一是“不敢腐”的震慑更加彰显。坚持严的主基调不动摇，全区纪检监察机关共处置问题线索××件，立案××件，党纪政务处分××人，涉嫌犯罪移送检察机关××人，接收指定管辖××人。运用监督执纪“四种形态”处理××人次，其中前两种形态占比××%，实现由“惩处极少数”向“管住大多数”转变。二是“不能腐”的机制更加完善。出台《关于推进以案促改制度化常态化的实施办法》等文件，形成了衔接高效的责任链条和工作程序。组织重点单位“一把手”访谈，压实党委（党组）第一责任人责任。全面推行“一查二谈三验四评五奖惩”五步工作法，开展监督检查××次，谈心谈话××次，督促整改问题××个。组织开展“常规式”以案促改××次，“主题式”以案促改××次，修订完善各类制度××项，新建制度××项。三是“不想腐”的探索更加深化。以廉洁家庭建设为主抓手，实行“工作组+联络员”机制，重点开展“五项教育”，在“××新视点”微信公众号设置“廉洁家庭”专栏，邀请市委党校教授举办专题讲座，组织开展“做家庭廉洁卫士，建家庭廉洁港湾”签名承诺、廉政春联书写、“小手拉大手”宣讲、廉洁家风手抄报征集等活动，完成《妻贤夫祸少》《投案》等剧本创作，使党员干部在寓教于乐中受到深刻教育和启迪。

二、存在的主要问题

（一）“两个责任”压的不够紧不够实。对如何压实“两个责任”，推进全面从严治党向纵深发展方面，研究不深、措施不多，压力传导不到位，依然存在“上热中温下冷”、层层递减的现象，有的基层党组织贯彻执行的标准不高，落实“两个责任”的措施虚化、表面化。比如，通过近几年的机构改革和干部重用、晋升，很多党组班子得到优化和干部走向领导岗位，但个别党组织尤其是新组建的党组，对全面从严治党工作重视不够，没有形成合力，各干各的，甚至“貌合神离”；
有的党组织负责人尤其是新任党组书记，不能牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念，履行管党治党政治责任意识不强，存在不会抓党建、抓不好党建，甚至不抓党建的现象，仅满足于开个会、讲个话、发个文件或签个责任书，对党员干部的日常教育监督管理不够严、不够紧，发现问题不愿管、不敢管，怕得罪人。

（二）落实政治监督责任还不够到位。区委把防范化解重大风险作为政治监督的重要内容，多次召开会议研究部署，深入推进意识形态、信访稳定、疫情防控、廉政风险点、安全生产、宗教治理等领域工作，切实维护人民群众切身利益，但还存在树立党的观念、增强“四个意识”不够，风险隐患化解和薄弱环节治理不到位、落实不力、没有及时回应群众关切等问题。比如，虽然××区多次获得省“信访稳定先进县区”，但信访问题并没有从根本上解决，政策宣传引导还不深入、倾向性苗头性问题分析研判不够到位、制度执行还不够坚强，导致在拆迁改造、土地租用、房产物业、教育医疗等领域，信访问题频发。再如，××区市场监督管理局人民所原副所长（负责人）××，落实疫情防控措施不力，辖区内发生违规购销进口冷链食品事件，2020年12月17日，区纪委监委给予××诫勉谈话后，其辖区再次发生违规购销进口冷链食品事件，这充分说明我们夯实风险隐患管控、提升应急处置能力亟待提升。

（三）作风建设还需要进一步加强改进。虽然深入开展违反中央八项规定精神、懒政怠政为官不为、解决侵害群众利益不正之风和腐败问题、“帮圈文化”等专项整治行动，领导干部作风得到很大改善，但“四风”问题、违反中央八项规定精神问题还屡禁不止、时有发生。比如，在去年全市通报的××起损害营商环境案例中，其中就有我区执法人员对企业违规执法问题；
去年通报的××起侵害群众利益典型案例都是基层党员干部的违纪违法问题，这说明我们向下传导压力还需要加强。

（四）基层“微腐败”问题还不同层度存在。虽然围绕“六稳”、“六保”、“五比五不比”等开展监督检查××次，发现整改问题××个，党纪政务处分××人，但对标十九届中央纪委五次全会工作报告“有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用”，还存在小微权力监管不到位、“三管三重”体系建设还不完善等问题。比如，我区“三管三重”体系建设全面推开，规范约束农村基层“小微权力”，近两年虽然涉及农村党员干部的问题线索大幅度下降，但新的问题线索仍有产生，这说明小微权力监管、“三管三重”制度执行还没有完全落实到具体工作中、个人行动上，制度的刚性作用发挥不够，真正靠制度管人管权管事管钱的效果还没有充分发挥出来。

（五）基层党的建设还存在薄弱环节。比如，在基层党支部标准化规范化建设上还没能做到统筹推进，目前只制定了农村“五星”党支部创建标准，还没有制定社区、“两新”组织等基层党组织“五星”党支部创建标准，没能做到分类推进，全面进步。再如，农村党组织书记“头雁”引领能力较弱，政策理论水平不高，带富致富能力不强，全区××名村党支部书记中，新任村党组织书记××人，占比××%，无致富项目××人，占比××%，新任村干部××人，占比××%，新任干部大部分工作经验不足，服务能力不强，基层干部队伍能力素质难以满足新时代乡村振兴发展的需求。

三、下步工作打算

（一）带头强化政治引领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到“两个维护”。站在党和国家工作大局的政治高度，善于从一般事务中发现政治问题，善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，始终做到在重大问题和关键环节上头脑特别清醒、立场特别坚定。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为我们做好一切工作的根本遵循，坚持“第一议题”制度，用好“五种学习方式”，推进党的创新理论往深里走、往心里走、往实里走，使之成为推动全区高质量发展的强大思想武器。坚持把底线思维贯穿工作始终，经常同党中央精神对标、与省市委要求对表，不断强化责任意识、使命意识、进取意识，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，不折不扣抓好党中央精神和省、市委部署的贯彻落实。

（二）带头夯实政治根基，持续加强基层党组织建设。认真贯彻新时代党的组织路线，全面落实《中国共产党支部工作条例（试行）》等文件精神，深入推进“大抓基层大抓支部深化拓展年”行动，进一步增强基层组织的宗旨意识，提高基层组织服务发展、服务群众的能力。健全完善城市基层党建三级责任、组织、议事、考评等体系建设，以“双报到双服务”活动和小区党支部建设为抓手，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局，着力打造城市基层党建“××品牌”。统筹推进企业、农村、机关、学校、社区、社会组织等领域“五星”党支部建设，全面提升基层党支部标准化、规范化建设水平，推动基层党组织全面进步、全面过硬。坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”工作理念，找准党建与发展结合点，实施“组织相联、工作相融、党建引领、共建共享”的基层党建融合发展模式，推动党建工作与疫情防控、城市治理、重点项目建设、扫黑除恶专项斗争、村集体经济发展、宗教问题综合治理等工作深度融合，实现党建与发展互促共进。

（三）带头坚定政治方向，抓好筑牢意识形态思想防线。认真贯彻习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述，深入开展党史学习教育，切实讲好“××故事”。坚持守正创新，全方位做好宣传思想工作，尤其要抓好阵地管理、网络意识形态、重大问题处置、基层文化队伍建设等重点任务，确保各项任务不折不扣落到实处。加强意识形态风险分析研判，大力实施预警处置机制，深入开展宗教治理，强化工作的敏锐性、预见性、协同性，科学应对处置突发舆情，切实打好宣传思想工作主动仗，坚决筑牢意识形态安全屏障。

（四）带头深化政治监督，着力构建风清气正政治生态。把严的主基调长期坚持下去，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，加快“清廉××”建设。紧紧围绕贯彻中央、省市委全会及经济工作会议精神，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴等决策部署落实情况加强监督检查，确保上级决策部署在我区落地落实。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决纠治“四风”，切实把讲政治守规矩落实到具体工作上，反映在具体行动上。坚决纠治教育医疗、养老社保、食品药品安全等领域腐败和不正之风，解决好群众的“急难愁盼”问题，让群众看到更多变化、得到更多实惠。紧盯重点领域、关键环节和重点人，坚持有贪必肃、有腐必反，不断强化“不敢腐”的震慑效应；
持续深化以案促改，强化监督监管，实现以案促建、以案促治，不断完善“不能腐”的制度机制；
开展廉洁家庭、廉洁学校、廉洁乡村等系列创建活动，逐步形成崇廉尚廉、风清气正的良好政治生态，着力营造“不想腐”的浓厚氛围。

（五）带头严守政治底线，切实压紧压实管党治党责任。切实履行第一责任人责任，不断增强自律意识、标杆意识、表率意识，自觉反对特权，要求别人做到的、自己首先做到，要求别人不做的、自己坚决不做，决不能台上讲一套、台下做一套，人前说一套、背后做一套。健全完善责任清单制度，建立明责、履责、考责、问责“四责一体”工作机制，确保压力传导“零衰减”。把全面从严治党的要求贯穿到干部队伍建设的全过程和各方面，既要管好八小时以内、也要管住八小时以外，抓常抓早抓小，看到同志的苗头性问题，及时咬耳扯袖。抓好教育引导、督导问责等关键环节，让每名同志都明白严是爱、宽是害的道理，切实推动“两个责任”贯通协同、形成合力。